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Decentralisation A Madagascar

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Ce livre revient sur les 10 premieres annees de decentralisation a Madagascar. Comme ce fut le cas dans d'autres pays en voie de developpement, en particulier en Afrique, le processus de decentralisation a Madagascar a connu de brusques inflexions et fait face a des periodes d'incertitude. Ceci explique pourquoi Madagascar, en depit de son experience dans le domaine de la decentralisation, reste un pays fortement centralise avec seulement 3 ou 4 pour cent des depenses executees au-dessous du niveau central et tres peu de prerogatives decentralisees au niveau local. Malgre les nombreux obstacles structurels a la decentralisation dans les pays pauvres, le cas de Madagascar offre de nombreuses lecons positives, lesquelles semblent indiquer le potentiel du processus de decentralisation. Cette etude fournit une analyse detaillee des finances des gouvernements locaux et developpe une methodologie visant a evaluer les besoins de financement locaux (methodologie de deficit financier local). Sur la base de cette analyse, l'etude souligne les nombreux avantages qu'il y aurait a simplifier les dispositions administratives et les relations fiscales qui s'appliquent dans le domaine de la gestion decentralisee a Madagascar. Au lieu d'une strategie de decentralisation ambitieuse, ce livre suggere un certain nombre de reformes: (i) un transfert complet des competences locales (limitees) aux communes, en particulier pour la collecte des recettes locales; (ii) une augmentation des transferts aux communes rurales afin de rendre egales les allocations par habitant dans toutes les communes -- rurales et urbaines et (iii) l'affectation des revenus a un seul echelon de collectivite publique, avec pour exception certains types specifiques de taxes (telles que les taxes sur les ressources naturelles).
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